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　　　安徽省人民政府关于印发坚持平安为基推进安全发展实施方案的通知

　　各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　现将《安徽省坚持平安为基推进安全发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　安徽省人民政府

　　2018-12-19

　　　安徽省坚持平安为基推进安全发展实施方案

　　为贯彻落实省第十次党代会精神和2017年《政府工作报告》部署要求，牢固树立安全发展理念，坚持平安为基，扎实推进公共安全、生产安全、食品药品安全、生态安全工作，切实保障经济社会持续健康发展，有力维护人民群众切身利益，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，将平安建设纳入经济社会发展总体规划，摆在更加突出的基础性、保障性位置，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的安全问题，牢牢守住发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，加强对人民群众生命、生活、生产等最基本的安全保障，千方百计提高人民群众安全感，努力将安徽建设成为全国最安全稳定的省份之一，为建设五大发展美好安徽创造更加稳定、和谐、有序的社会环境。

　　二、加强公共安全管理

　　加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，持续开展“守护平安”系列行动，始终保持对各类违法犯罪活动打击的高压态势，强力整治“黑拐枪”“黄赌毒”“盗抢骗”等突出问题，确保社会大局安定有序，人民群众安居乐业，不发生严重影响社会安定的重大敏感案事件、群体性事件、暴力恐怖事件，人民群众安全感保持在95%以上。

　　(一)严厉打击刑事犯罪。

　　1.紧盯命案等严重暴力案件和“黑拐枪”“黄赌毒”、涉及食品药品与环境污染等突出违法犯罪活动，实行多警种协调联动、多手段同步上案，努力争取现行命案发一破一、有广泛社会影响案件快侦快破、八类严重暴力案件破案率达到80%。

　　2.依法严惩黑恶势力犯罪，坚决防止黑恶势力滋生发展、祸害群众。加大打黑除恶工作力度，坚持打早打小打苗头，对涉黑涉恶犯罪活动较为突出的地方实行挂牌整治。开展打击农村黑恶势力犯罪专项行动，及时铲除“村霸”和宗族恶势力。 3.开展“盗抢骗”等多发性侵财案件破案攻坚，强化案情研判、侦查移诉、全链条打击，努力实现“盗抢骗”犯罪发案数、群众损失数持续下降和破案数、打击处理数、追赃挽损数持续上升工作目标。

　　4.防范打击电信网络诈骗活动，加强省市两级“反电诈”中心建设，推进省级诈骗电话防范拦截系统建设，实现对诈骗电话网络快速拦截、涉案资金快速止付，积极防范遏制电信网络诈骗新型违法犯罪对群众利益的侵害。(二)防范打击经济违法犯罪。

　　1.防范处置非法集资活动，健全完善行政监管、监测体系和防范处置工作机制，加大行政处罚和刑事惩戒力度，提升涉案资金追缴返还效率。

　　2.坚决打击传销违法犯罪活动，将传销问题突出区域列为社会治安重点整治地区，实行拉网排查、逐户清理，严厉打击传销组织头目，综合整治互联网传销，大幅减少涉及传销的群众投诉量和财产损失。

　　3.严厉打击侵权假冒违法犯罪活动，围绕我省创新发展和品牌战略，推进集约化、常态化打假机制建设，重点打击严重危害国家经济安全、市场经济秩序、侵害人民群众切身利益以及链条式、产业化的侵权假冒违法犯罪，坚决防止假冒伪劣产品危害人民群众身体健康，坚决防止假冒伪劣产品严重侵害知名企业知识产权，坚决防止假冒伪劣和侵犯知识产权犯罪分子在安徽蛰伏藏身。

　　(三)加强禁毒戒毒工作。

　　1.以“端制毒窝点、打贩毒团伙、控吸毒群体”为主攻方向，加强吸毒人员排查管控，健全制毒专案侦查打击机制，持续推进毒品问题突出地区重点整治，减存量、压增量，竭力保持全省涉毒违法犯罪稳中趋减。深化禁毒宣传教育，不断增强广大群众特别是青少年的识毒防毒拒毒意识和能力，到2020年涉毒违法犯罪人员中未成年人比例低于0.3%。

　　2.加强强制隔离戒毒、戒毒康复场所建设，推动社区戒毒康复工作常态化、制度化，帮助吸毒人员戒除毒瘾、融入社会，积极提高戒毒康复率，到2020年实现戒毒治疗、救助服务、社会保障全覆盖。

　　(四)强化网络安全管理。

　　1.加大依法公开管网力度，推进网络身份认证和实名登记，加强网络安全审查，推行网警巡查执法，确保网上违法有害信息发现及时、处置有力。

　　2.坚持网上网下联动，依法严厉打击黑客攻击破坏、侵犯公民个人信息等涉网违法犯罪活动，维护正常网络秩序。

　　(五)深入开展反恐怖斗争。

　　1.强化反恐怖基础摸排，推进省及各级反恐怖情报信息平台建设，完善反恐怖情报预警、侦查打击、源头治理，对重点对象实行分级分类动态管控，坚决消除管理盲区。

　　2.强化重点地区、部位、场所反恐怖安全防范和应急处置，健全落实公安、武警常态化联勤巡逻机制，坚决将暴恐活动消除在萌芽状态，严防暴恐活动在我省造成现实危害。

　　(六)严密社会面防控。

　　1.加大矛盾纠纷排查化解力度，力争95%以上的矛盾纠纷在基层有效化解，健全重大决策社会稳定风险评估、合法性审查、公众参与机制，完善人民调解、行政调解、司法调解等多元化解机制，积极防范因矛盾纠纷引发的刑事治安案件。实施化解信访积案专项工程，畅通信访渠道，引导信访人依法表达诉求，严防因信访事项解决不及时引发个人极端事件。

　　2.围绕“人、地、物、事、组织”和“吃、住、行、消、乐”等要素，加强信息采集和分析比对，提高管控能力和效率。强化城乡社区警务建设，完善农村地区“一村一警”包村联系制度，提升治安风险预警防控能力。

　　3.充分运用多种手段，强化对各类重点人员、重点群体、重点组织的源头管控、动态管控，坚决防止漏管失控造成现实危害。全面加强对肇事肇祸等严重精神障碍患者的救治救助措施，健全完善刑满释放人员、社区矫正人员管理教育帮扶机制。

　　4.推广以视频监控为重点的技防设施建设应用，提高案件多发区域、治安复杂场所、隐患较多部位的视频监控系统覆盖率，到2020年基本建成省市县乡村五级公共安全视频监控联网平台应用体系。

　　5.严格落实大型活动、大型集会、节假日旅游景区安保措施，细化实化应急预案，严防发生拥挤踩踏事故。

　　(七)加强防灾减灾和传染病防治工作。

　　1.做好洪涝、暴雪、台风、强对流天气等灾害应对工作。加强恶劣天气预测预警，提前做好预防避灾工作，特殊情况下及时转移安置受灾群众，切实做好生活安排，保障人民群众生命财产安全。全力做好水利、道路交通、供电、通信设施修复，尽快恢复正常的生产生活秩序。

　　2.做好地震灾害防御工作，提高快速预警预报能力，加强地震应急避难场所建设，推进农村民居地震安全工程建设，强化地震应急演练和防震减灾科普宣传，进一步提升地震应急救援能力。

　　3.加强地质灾害调查评价，更新完善隐患点数据库，逐点落实防灾责任人、监测人。加强地质灾害监测预警技术手段建设，建立地质灾害远程会商指挥系统和覆盖全省中型以上地质灾害隐患点的雨量监测网，强化信息研判、预警预报，及时组织人员转移撤离，有效应对处置地质灾害。对具备治理条件的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患点实施全面工程治理，有条件的实施搬迁避让。 4.加强传染病防治，完善重点传染病疫情监测预警和会商机制，强化传染病疫情报告和管理，确保传染病疫情处于较低水平。进一步完善传染病防治联动机制，加强传染病集中救治场所和医疗力量建设，有效控制传染病蔓延。